1．背景：新媒體發(fā)展下的輿情監(jiān)控管理形勢 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，已深入人們的口常生活。大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)媒體的主要參與者，在網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生中扮演著重要的角色.大學(xué)生網(wǎng)友言論活躍已達(dá)到前所未有的程度.一種促成媒體間融合發(fā)展的新興媒體技術(shù)和媒介傳播形態(tài)——“全媒體”（omnimedia，也稱“新媒體”)開始出現(xiàn)雛形。這種新興媒體逐步鑲嵌于社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)互動(dòng)關(guān)系中，對社會(huì)輿情信息的生成與傳播產(chǎn)生了重大影響。前瞻性地探討全媒體的性質(zhì)、特點(diǎn)及其發(fā)展態(tài)勢，全面把握新形勢下輿情工作的新特點(diǎn)，對于認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)輿情工作模式中存在的局限性，找到順應(yīng)媒體發(fā)展要求并符合信息傳播一般規(guī)律的工作思路，從而有針對性地做好全媒體語境下的輿情信息和輿論引導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新具有重大意義。 2.分析：新媒體及輿情信息主要特點(diǎn) 2.1新時(shí)代下新興媒體呈現(xiàn)的鮮明特征 ①新媒體的開放性：擴(kuò)展宣傳的覆蓋范圍，增強(qiáng)工作的社會(huì)影響力，拓展信息收集渠道，使大眾的思想受到前所未有的沖擊，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜性的發(fā)展趨勢。隨著大眾思想活動(dòng)的自主性、思維方式的個(gè)性化明顯增強(qiáng)，在價(jià)值觀上更加注重自我、講求實(shí)效，價(jià)值取向多元、行為靈活務(wù)實(shí)。 ②新媒體的無界性：新興媒體的出現(xiàn)改變了時(shí)間和空間的限制，一方面豐富了工作手段，實(shí)現(xiàn)了工作的地域無界、身份無界、領(lǐng)域無界，提高了工作覆蓋的廣度和深度。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的無界性，相對于傳統(tǒng)媒體，信息來源的不確定性、信息傳播的不可控性等大大增強(qiáng)，對加強(qiáng)信息傳播、擴(kuò)散的有效管理和及時(shí)掌控帶來相當(dāng)大的難度，出現(xiàn)了一些懷有不良企圖的人傳播虛假信息，散布非法言論危害社會(huì)穩(wěn)定。 ③新媒體的互動(dòng)性：新興媒體具有雙向、多向、即時(shí)、互動(dòng)的數(shù)字化傳播特點(diǎn)，使意見溝通、整合、反饋的效率大幅提升。 ④新媒體的多樣性：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前比較熱門的新興媒體不下 30多種，主要有電子郵箱、手機(jī)報(bào)、博客( Blog )、微信、微博、對話鏈(Chatwords)虛擬社區(qū)、搜索引擎、簡易聚合(RSS)、門戶網(wǎng)站等。新興媒體可以提高工作效率，豐富工作形式，增強(qiáng)工作吸引力。 ⑤新媒體的隱蔽性：由于互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的虛擬性，使得屏蔽了真實(shí)身份的交流者脫離了自我約束和社會(huì)監(jiān)督。他們利用虛擬網(wǎng)絡(luò)空間來發(fā)表自己的觀點(diǎn)，意圖以自己的聲音來達(dá)到危害社會(huì)的目的。 2.2輿情信息生成與傳播的主要特點(diǎn) ①易感性：如同一個(gè)具有“自組織”性質(zhì)的復(fù)雜系統(tǒng)(如氣象系統(tǒng))，輿情信息在其生成與擴(kuò)散、發(fā)布與接收過程中，往往一個(gè)微小的“擾動(dòng)”(如一條新聞、一則爆料、一張圖片、一個(gè)“段子”)，就有可能釀成重大輿情熱點(diǎn)事件，從而產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。 ②不可控性：全媒體語境下，輿情信息傳播沒有固定中心或中心不明確，沒有輿論集散地，沒有固定的“關(guān)口”或“渠道”，傳播渠道和終端分散，傳播主體多元，沒有絕對意義上的“受眾”。同時(shí)，輿情信息呈海量增長，熱點(diǎn)事件層出不窮且瞬息萬變，人們很難從中確切把握輿情信息的類型、發(fā)生方式及走向。 ③復(fù)雜性：由于高新技術(shù)的介入，輿情信息的形成與傳播不再局限于口口相傳和書信傳遞，也不再局限于主流媒體相對單一的機(jī)構(gòu)與渠道之中，而是呈現(xiàn)在由大眾媒體與個(gè)體媒介所構(gòu)成的媒體生態(tài)系中。系統(tǒng)里隱匿的不同階層的人群與個(gè)體，和交織的各種利益、權(quán)力、欲望、目的和情感，常常使輿情的樣態(tài)及趨勢呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的局面。 ④弱導(dǎo)向性：全媒體語境下，由于媒體間的融合，傳統(tǒng)意義上單個(gè)媒體傳播的空間限制被逐漸打破，主流媒體與非主流媒體的界限在不斷地被模糊。信息傳播的主動(dòng)權(quán)被分散到廣大受眾手中，而受眾進(jìn)入媒體的通道是有選擇性的。現(xiàn)在能夠通過各種形式的自媒體、全媒體記者發(fā)出自己的聲音。顯然，這些都將大大減弱輿情信息傳播的導(dǎo)向性功能。 3.思考：新媒體運(yùn)用及輿情監(jiān)控管理的對策 3.1確立與新媒體形態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的輿情工作新理念 確立媒體與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重的理念，要求我們從發(fā)展高新技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)的角度認(rèn)識(shí)新興媒體，以開放的心態(tài)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和把握新技術(shù)發(fā)展的基本規(guī)律，堅(jiān)持做到“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”。 3.2消除不利于新媒體形態(tài)與輿情工作良性互動(dòng)的體制性障礙 由于管理與運(yùn)營的過度行政化跨媒體、跨行業(yè)、跨地域的商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)組織和傳媒集團(tuán)難以形成，市場機(jī)制與計(jì)劃機(jī)制難以真正對接。在媒體與輿情層面上，作為媒體傳播內(nèi)容的輿情也存在多頭管理、職能交叉的問題，難以形成輿情聯(lián)動(dòng)與整合的機(jī)制。對于這些體制性問題，必須加大改革力度，最大限度地消除體制性障礙。 3.3建立既充滿活力又協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制 在創(chuàng)新制度的同時(shí)重點(diǎn)和熱點(diǎn)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞輿情工作的目激活系統(tǒng)要素的組合及有機(jī)構(gòu)并以制度固化的方式形成穩(wěn)定的工作流程及組標(biāo)成織形式。 3.4探索新形勢下輿情信息和輿論引導(dǎo)工作的新方法 應(yīng)當(dāng)順應(yīng)全媒體的發(fā)展趨勢，遵循當(dāng)代信息傳播和輿情發(fā)展的客觀規(guī)律，改進(jìn)我們的工作方法。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主流媒體的作用，加強(qiáng)主流媒體與新興媒體的融合，使主流媒體能夠在第一時(shí)間搶占新聞和輿情制高點(diǎn)，增強(qiáng)其正面引導(dǎo)輿論的能力。 3.5完善與新媒體技術(shù)相匹配的輿情監(jiān)控新技術(shù) 加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測軟件的開發(fā)，建立一套自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)。基于新媒體技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐，著力開發(fā)突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)、搜索引擎優(yōu)化和屏蔽技術(shù)、事件信息特定對象發(fā)布技術(shù)等；加快發(fā)展政府應(yīng)急管理預(yù)警電子政務(wù)，綜合應(yīng)用Internet技術(shù)等，整合多部門、多行業(yè)、多層次的已有系統(tǒng)和信息資源，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)時(shí)響應(yīng)和調(diào)度指揮；通過技術(shù)革新探索建立覆蓋廣播、電視、論壇、博客、微博、手機(jī)、視頻等媒介的內(nèi)容監(jiān)測系統(tǒng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
