在今年的《政府工作報告》中，李克強總理對做好科技工作做了系統闡述，引發代表委員的關注，科技工作成為輿論矚目的熱點領域之一。據人民網輿情數據中心監測，2018年涉及科技部的相關報道總量達1329245篇，較2017年增加33%，特別是10月后，人工智能、“雙創周”、賀建奎基因編輯嬰兒事件等，使科技輿情持續升溫，建立并完善科技類輿情風險評估（輿評）機制已是當務之急。 科技輿情的主要風險來源 涉及科技工作的輿情熱點中，可能出現風險的類別有以下幾方面。 其一，政策出臺引發的誤解誤讀。2018年以來，中央關于科技工作的政策文件密集出臺，如《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》《關于加強國家重點實驗室建設發展的若干意見》《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》《關于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》等。這類政策文件對科技工作人員和相關從業者而言非常重要，一旦出現被誤解誤讀和片面領會的情況，會產生一系列負面影響，不可等閑視之。 其二，科技領域重大會議活動聚焦引發的話題。除國家科學技術獎勵大會等國家級重大會議外，全國各地與科技相關的活動也日趨增多，如北京的世界機器人大會、跨國技術轉移大會，上海的國際技術進出口交易會、浦江創新論壇，天津的世界智能大會，重慶的中國國際智能產業博覽會等。這些會議涉及的專家、企業和產品多，會期媒體聚焦度高，容易因各類突發的事件或細節問題而引發關注和爭議，甚至炒成熱點，需要時時留心。 其三，科研活動本身的爭議。近年來，我國科研事業穩步發展，科研活動和成果引發關注的同時，也出現一些爭議。如2018年11月，賀建奎團隊的免疫艾滋病基因編輯嬰兒出生就引發了關于科學倫理的巨大爭議，成為全國性輿論熱點。2018年10月，科技部對華大基因（華大科技）等單位違反《人類遺傳資源管理暫行辦法》相關規定做出處罰，這是首度公開涉及人類遺傳資源的行政處罰，該文件引發關于基因大數據安全性的憂慮。此外，外媒傳中國天宮一號將失控撞地球，科學網發布報道《氣象學家實名批“天河工程”不顧質疑倉促上馬》等也引起熱議。此類話題雖始于專業性很強的科技問題，但往往在傳播中容易被演繹成社會問題，從而引來更廣泛的參與。 其四，關于科研人員的相關問題，主要涉及待遇和學術不端等話題。2018年曾有報道說貴州“中國天眼”10萬元年薪難覓駐地科研人才，引發關于科研人員待遇的討論。關于學術作假，違背科學精神、剽竊他人成果等學術不端問題也時有出現，這方面話題容易和道德問題捆綁，從而激起比較強烈的反彈，并有出現連鎖反應和次生輿情的可能性。 風險評估機制建設的步驟和難點 從幾類話題歸納可以看出，涉及科技領域的輿情風險來源非常多元，開展好輿評工作，及時了解社會輿論關切，把握民意走向，評估相關工作所面臨的輿情風險，并有針對性地制定預防、化解方案，在源頭上加強管理有非常現實的意義。 做好科技類輿評工作，必須建立一套有效的機制。首先，應該結合各個部門自身和外部力量組建核心工作團隊和外圍專家團隊，為輿情工作開展做好人力準備；其次，隨時根據工作需要對各類可能存在風險的內容進行事前的風險測量，就如同體檢一樣，及早捕捉到苗頭和動向，撰寫風險評估報告，制定分級分類的預警和響應標準，以及相應的應急管理機制和預案口徑集。再次，提高技術水平，加強各類網絡輿情的監測，提高處置和引導技能，強化正面宣傳和引導能力，講好故事，引領議題，整合媒體和網絡資源，有效傳播，消除或盡量減少負面影響。 需要注意的是，一定要轉變只重視事后“滅火”而輕視事前“防火”的傳統工作思維，要運用好大數據和人工智能，建立運算模型，推行風險評估指標體系的標準化，這樣才能使得輿情體系真正具備可行性和推廣價值。 （作者：人民網輿情數據中心副主任 單學剛）
