核心提示：1月4日，烏坎事件輿情分析公布，官方被指未能把握媒體節(jié)奏，應(yīng)對不當。研究還稱汕尾市委書記鄭雁雄講話視頻完整公布，得到好評。烏坎事件從9月持續(xù)至11月，數(shù)百村民因?qū)ν恋貑栴}不滿，發(fā)生打砸警車事件。35%網(wǎng)友認為應(yīng)當給民眾一個透明的真相。 一、事件概述 9月21日上午，烏坎村400多名村民因土地問題、財務(wù)問題、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪，當日，訪民打砸村委會、派出所。 9月22日，部分村民組織阻撓、打砸進村維持秩序的民警和警車，6輛警車被砸壞。汕尾派出工作組到陸豐督導，陸豐市、東海鎮(zhèn)組成工作組進村做工作、回應(yīng)訴求、維持秩序。9月23日，烏坎村內(nèi)恢復了正常秩序。 11月中旬，在工作組正在調(diào)查、解決訴求過程中，少數(shù)村民在互聯(lián)網(wǎng)上貼出《“烏坎村村民臨時代表理事會”計劃組織村民于11月21日游行上訪，并請中外記者報道》的帖子，致使事件出現(xiàn)反復。 11月21日，又有400名左右的烏坎村民聚集到陸豐市政府門口非正常上訪，打出“打倒貪官”“還我耕地”等標語。至11時26分，上訪村民自行離去。當天下午及第二天，在組織者策劃下，發(fā)生幾次數(shù)百人在村內(nèi)聚集活動。 11月24日，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。至11月26日，村里的白布標語、大幅宣傳畫已自行拆除。事態(tài)得到平息。 12月9日，汕尾市人民政府召開新聞發(fā)布會，就陸豐市處置“921”事件作情況通報。公安部門已經(jīng)抓獲“921”事件中打砸為首分子莊烈宏、曾昭亮、薛錦波等人，并將繼續(xù)追捕事件其余犯罪在逃人員，加緊推進取締非法組織的工作。發(fā)布會稱“有境外勢力對今次事件推波助瀾”。 12月13日，廣東省針對“921事件犯罪嫌疑人羈押猝死”召開新聞發(fā)布會，強調(diào)積極做好“921”犯罪嫌疑人羈押猝死后續(xù)工作。 12月20日，由中紀委委員、廣東省委副書記朱明國帶隊的省工作組進駐汕尾陸豐，調(diào)查處置烏坎事件，盡快恢復烏坎法治秩序和社會管理秩序。 二、輿論關(guān)注度走勢 廣東烏坎事件輿情自發(fā)生到正面妥善應(yīng)對經(jīng)歷了三個月的時間。在此時間段內(nèi)，信息實現(xiàn)了由曲解、過度解讀到公開透明的過程。 從新聞媒體關(guān)注度走勢中我們看到，在事件前半期，相對于互動媒體關(guān)注度略微爬升的幅度，新聞媒體報道量一直處于零左右。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室監(jiān)測分析，在前期由于信息真實性無法確定，缺乏公開透明的信息披露程序，僅有少量海外媒體進行了直接報道。相反，在事件處理后半期，政府的公開應(yīng)對和表態(tài)促進了媒體關(guān)注度的突飛猛進，在傳播中把握了信息主動權(quán)。 在互動傳播走勢中我們看到，相對于微博的火爆發(fā)展，BBS在此事件發(fā)展過程中起到了比較重要的作用，BBS的發(fā)帖在事件初期促進了網(wǎng)民對事件的了解和村民訴求的知曉。在后期，微博發(fā)力，推升了該事件的輿情熱度。網(wǎng)民在此過程中從半信半疑的質(zhì)疑開始，后期逐漸走向理性。 三、輿情應(yīng)對過程點評 廣東烏坎事件，從9月到12月，三個月的時間中出現(xiàn)了多個拐點，應(yīng)對過程呈現(xiàn)了前松后緊、前緩后急的態(tài)勢。 在該事件發(fā)生期，當?shù)剌^為敏銳地監(jiān)測到了該事件的輿情信息，并實時進行群眾性工作的安撫，在一定程度上穩(wěn)定了村民情緒，抑制了負面輿情的爆發(fā)。 但是，事件并沒有像正常的上訪事件一樣就此淡化，該事件在11月中旬再次“惡化”，網(wǎng)絡(luò)帖文引發(fā)的關(guān)注再次把公信力打入低谷，在此過程中出現(xiàn)應(yīng)對失當、反應(yīng)緩慢等不足。進入12月，隨著“921”事件的新聞發(fā)布會的召開，黨政部門正式從正面積極應(yīng)對該事；緊接著對在押人員死亡問題進行了及時、透明的辟謠，在一定程度上彌補了政府公信力。隨著12月20日，由中紀委委員、廣東省委副書記朱明國帶隊的該省工作組進駐汕尾陸豐，調(diào)查處置烏坎事件，恢復烏坎法治秩序和社會管理秩序工作的展開，該事件逐漸實現(xiàn)了輿情的降溫。 對該事件的多次危機應(yīng)對，有成功，也有失敗。在事件前期能較好處理輿情，但是后期未能把握媒體節(jié)奏，最后由廣東省委主持的正面積極應(yīng)對則受到了網(wǎng)民較高的評價。 四、網(wǎng)友觀點傾向性分析 希望烏坎事件能更透明（35%） 人民網(wǎng)網(wǎng)友：看到網(wǎng)上對此事的議論比較多，我也進行了關(guān)注，現(xiàn)在雙方各執(zhí)一詞，希望能統(tǒng)一話語場，給民眾一個透明的真相。 村民的意愿是合理的（25%） 新華網(wǎng)網(wǎng)友：從土地征收到村務(wù)管理，烏坎成為了一個濃縮的中國農(nóng)村現(xiàn)狀，我認為村民的意愿是合理的，即使行為過激，也應(yīng)該有所原諒。 應(yīng)該更少與民爭利（18%） 國際在線網(wǎng)友：有人認為隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，個人的收入會顯著提高，但是現(xiàn)在感覺不明顯，其核心原因就在于從民間獲取得太多。烏坎就是一個例子，政府在未來應(yīng)該學會還富于民。 多種矛盾應(yīng)該妥善解決（12%） 環(huán)球網(wǎng)網(wǎng)友：該事件實際上不是一個簡單的征地問題，涉及到了土地問題的方方面面，其中還摻雜著歷史問題，所以從這一點上來看，多種問題應(yīng)該統(tǒng)一部署、謹慎應(yīng)對、妥善解決。 政府存在應(yīng)對難處（10%） 人民網(wǎng)網(wǎng)友：看到該事件被網(wǎng)民關(guān)注，最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該正是當?shù)卣脖憩F(xiàn)出誠懇的態(tài)度，積極應(yīng)對、平息事態(tài)。所以，我們在呼吁事件解決的時候，也應(yīng)該替政府想想辦法，政府部門存在著應(yīng)對的難處。 五、媒體評論摘要 “烏坎轉(zhuǎn)機”提示我們什么 直接誘發(fā)烏坎事件的土地問題，在全國其他地方也不鮮見，這些問題交織著個別利益和公共利益、短期利益和長遠利益，使“偶然性”沖突背后存在著“必然性”動因。有利益博弈并不可怕。有了這樣的博弈，才能更好地平衡利益、協(xié)調(diào)關(guān)系，讓整個社會處于動態(tài)穩(wěn)定之中。回顧近年來的諸多群體性事件，究其實質(zhì)，大多源于群眾利益訴求得不到紓解和滿足。這提示我們，面對群眾的利益訴求甚至是矛盾沖突，地方政府要有高度的大局意識。一方面，要看到“群眾利益是發(fā)展的最終目的”，“著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”是最大的政治；另一方面，要掃除面對群眾的“對手思維”，真正像中央領(lǐng)導要求的，把解決群眾利益問題“作為檢驗干部群眾觀念、宗旨意識、領(lǐng)導能力的試金石”。列寧曾說，利益觸動每個人的神經(jīng)。“烏坎轉(zhuǎn)機”告訴我們，要減少社會矛盾的觸點、降低燃點，必須將社會管理擺在更重要的位置，解決好群眾利益問題。（據(jù)人民網(wǎng)，作者：張鐵） “法律至上”就沒有邁不過的“烏坎” 烏坎事件確實經(jīng)過了一個矛盾長期累積、且未能依法得到解決的過程。中國正處于發(fā)展機遇期，也是矛盾凸顯期。在一些地方，矛盾甚至還十分尖銳，如果處理不好，極易引發(fā)群體性事件。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)時代也形成了圍觀的維權(quán)民眾，擴大了事件的影響。這些新情況，可能讓當事的地方政府面臨著沒有預料到的壓力，甚至在這種壓力面前，進退失據(jù)。想強調(diào)的是，既然承認矛盾存在，首先沒必要對此類事件“反應(yīng)過激”，繼而采取非理性的解決措施，反而可能激化矛盾。此時，最應(yīng)該做的就是“講法治”“講公正”。地方政府“法治至上”，民眾自然也會“理性至上”。因為這些事件的性質(zhì)并不復雜，民眾主要表達的都是利益訴求，并渴望實現(xiàn)公正。回憶此前的甕安事件、孟連事件，可以發(fā)現(xiàn)相似的處理邏輯，就是只要尊重民意、堅持法治、維護合法權(quán)益、打擊違法犯罪，復雜的問題便能得到很好的處理。如今的烏坎事件，正在按照這樣的邏輯在進行，那么事件的圓滿處理便值得期待。而問題的關(guān)鍵還在于，其他地方從中應(yīng)有所借鑒。（據(jù)《新京報》，作者：龍樹） 六、輿情點評 事件雖在一定程度上對廣東造成負面影響，但是地方黨政部門在處理此事過程中所表現(xiàn)出的勇氣和政治智慧很值得學習與總結(jié)。在此次事件中我們可以看到，由烏坎事件帶來的輿論影響遠超一般群體性事件，在未來將會對地方輿情格局產(chǎn)生深遠影響。 烏坎事件由于西方媒體的介入迅速升級為“敏感事件”。在政治化該事件的過程中，烏坎村民敏銳把握了這一危險的趨勢，喊出了“擁護中央”“維護權(quán)益”的口號，實現(xiàn)了烏坎事件的“去標簽化”。這說明廣大民眾在互聯(lián)網(wǎng)普及的今天已經(jīng)逐漸趨向理性，開始學會把握輿論的走向，在此環(huán)境下則要求黨政部門順應(yīng)“市民社會”“法治社會”的發(fā)展趨勢，善對民意、順應(yīng)民意、潤滑矛盾，促進事件的解決。 復雜的環(huán)境要求黨政部門巧對輿論。烏坎事件作為2011年年底又一重大輿情事件，綜合了微博這一新媒體蓬勃發(fā)展一年來的種種輿情特點。在解決群眾問題中的一些“常規(guī)套路”已經(jīng)無法面對新形勢，無法解決新問題。面對復雜的輿論環(huán)境，應(yīng)該巧用新聞媒體、打通“兩個輿論場”，在輿情應(yīng)對過程中保持話語的權(quán)威性。 省市兩級政府的開明態(tài)度和良好的方法技巧，讓事件朝好的方向發(fā)展。12月20日，中紀委委員、廣東省委副書記朱明國有關(guān)“群眾的主要訴求是理的”“大多數(shù)群眾的一些過激行為是可以理解和原諒的，黨和政府不會追究他們的責任”的講話極大地加快了烏坎事態(tài)平息。12月22日正是冬至，當天下午朱明國深入陸豐烏坎村，走訪看望烏坎村群眾。他與村民代表坦誠交流，并走進村里，與村民們共飲功夫茶，代表省工作組祝愿烏坎村民過個好冬至、過個好元旦、過個好春節(jié)，更是讓公眾看到了事件會得到良好解決的希望。同時，汕尾市委書記鄭雁雄在有關(guān)會議上對烏坎事件講話視頻完整在網(wǎng)上公布，得到了輿論的好評。 從輿情應(yīng)對的角度看，該事件的處理亮點在事發(fā)后，廣東省以最大決心、最大誠意、最大努力去解決合理訴求，反映了有錯即糾的政治勇氣和善于擔當?shù)恼沃腔郏欣诰S護和諧、維護穩(wěn)定。可見，在利益日益多元化、群眾訴求日益復雜化的時代，社會上出現(xiàn)利益沖突在所難免，重要的是黨政部門對此要有高度的政治意識和清醒的判斷。
9月21日上午，烏坎村400多名村民因土地問題、財務(wù)問題、選舉問題對村干部不滿，到陸豐市政府非正常上訪，隨后發(fā)生了打砸警員、警車事件。隨著事態(tài)發(fā)展，11月21日，村民再次集體上訪，數(shù)日內(nèi)不斷引發(fā)沖突，隨后事態(tài)逐漸平息。近日，廣東決定成立省工作組正面應(yīng)對烏坎事件。從輿情應(yīng)對角度分析，無論是在事中的應(yīng)急處理，還是事后的正面應(yīng)對，都反映了當?shù)攸h政部門有錯即糾的政治勇氣和善于擔當?shù)恼沃腔郏欣诰S護和諧、維護穩(wěn)定。
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