網(wǎng)絡(luò)輿情概念的出現(xiàn)已有十年，網(wǎng)絡(luò)輿情工作已經(jīng)由單純的網(wǎng)宣工作發(fā)展成為以網(wǎng)絡(luò)輿情分析師作為職業(yè)專屬角色的網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)十年發(fā)展的升級(jí)蛻變之路，展現(xiàn)著國家及行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)范管理的脈絡(luò)，其發(fā)展歷程值得我們系統(tǒng)地梳理與思考。 1網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展歷程 網(wǎng)絡(luò)輿情，是指在一定時(shí)間內(nèi)，一定的網(wǎng)民群體參與，推動(dòng)特定的輿情事件發(fā)生發(fā)展的過程，這個(gè)過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。大家日常關(guān)注到的網(wǎng)絡(luò)輿情往往具有一定的影響力和輿論關(guān)注持續(xù)度。不管具體的定義表述是否完全一致，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會(huì)陰暗的探照燈、人性丑惡的放大鏡、人情冷暖的晴雨表。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)階段，其中也有存在區(qū)別的幾個(gè)容易混淆的界定。 第一階段：網(wǎng)絡(luò)輿情的傷害性因網(wǎng)絡(luò)被放大。“網(wǎng)絡(luò)輿情是洪水猛獸”成為最初人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識(shí)的寫照。網(wǎng)絡(luò)輿情只有針對(duì)特定涉輿情的主客體而言才有是非之別。網(wǎng)絡(luò)輿情包含負(fù)面、正面，甚至還有中性的輿情，可以說只要是有價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)信息，都可能是網(wǎng)絡(luò)輿情的來源。 第二階段：社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)輿情，指向政府的網(wǎng)絡(luò)輿情大量出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情工作開始在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中凸顯重要性，使得人們認(rèn)為只有政府部門需要做輿情工作，在這一階段“網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情”發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿情的代名詞。 第三階段：自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情不僅僅針對(duì)政府等企事業(yè)團(tuán)體，個(gè)人也可能成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的涉事主體。這一階段，除了利用和制造熱點(diǎn)信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷外，網(wǎng)絡(luò)民意、網(wǎng)絡(luò)謠言甚至是網(wǎng)絡(luò)暴力開始成為網(wǎng)絡(luò)輿情的重要特征。然而，呼吁關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，抵制網(wǎng)絡(luò)暴力的同時(shí)，將網(wǎng)絡(luò)輿情等同于網(wǎng)絡(luò)民意，是這一階段的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。我國網(wǎng)民基數(shù)非常大，網(wǎng)絡(luò)信息也是海量的，被我們關(guān)注到的網(wǎng)絡(luò)輿情涉及信息數(shù)量有限，參與表達(dá)意見的網(wǎng)民更是有限，因而代表有限的網(wǎng)民意見的網(wǎng)絡(luò)輿情不能歸同于網(wǎng)絡(luò)民意，更不能歸同于社會(huì)民意。 第四階段：隨著網(wǎng)絡(luò)群體性事件頻發(fā)，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)和處置上僅考慮網(wǎng)民的輿論訴求，把控網(wǎng)上輿情走勢。這一階段的認(rèn)識(shí)誤區(qū)在于把網(wǎng)絡(luò)輿情簡單地認(rèn)定為網(wǎng)上的輿情。就一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情事件來看，網(wǎng)下事件經(jīng)網(wǎng)上曝光，線下傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)采訪，線上發(fā)布事態(tài)進(jìn)展，進(jìn)一步引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注并提出意見， 經(jīng)網(wǎng)上傳達(dá)到涉事主體，再到網(wǎng)下進(jìn)行響應(yīng)處理等，周而復(fù)始。可以看到，線下輿情的解決是平息線上輿情的前提，網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)上輿情與網(wǎng)下輿情以及二者互動(dòng)的集合。 下一步，網(wǎng)絡(luò)參與主體及個(gè)體將逐 漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的特點(diǎn)，會(huì)有更多的學(xué)者、一線工作者認(rèn)識(shí)和研究網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)輿情將形成自己的理論范式、行業(yè)特色、職業(yè)定位等，并朝著成為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科的方向發(fā)展，這一過程或許漫長，卻充滿希望并值得期待。 2網(wǎng)絡(luò)輿情工作重心 網(wǎng)絡(luò)輿情工作是從事網(wǎng)絡(luò)輿情工作的方法、內(nèi)容、手段等的總稱，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情工作者的工作方針、內(nèi)容及工作狀態(tài)，是最能夠反映網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè) 發(fā)展的衡量指標(biāo)。根據(jù)其工作重心的轉(zhuǎn)移特點(diǎn)可以從三個(gè)階段來認(rèn)識(shí)。 第一階段是2008年至2012年，網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的破壞性力量被部分認(rèn)識(shí)，及時(shí)關(guān)注預(yù)警負(fù)面信息成為宣傳、維穩(wěn)、公關(guān)等工作的中心需要。“ 一旦發(fā)現(xiàn)，盡早刪除“，扼殺在萌芽狀態(tài)是這一階段的主要工作方針，這一工作階段以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警為主，強(qiáng)調(diào)負(fù)面信息的防控應(yīng)對(duì)和刪堵是其最大特點(diǎn)。 第二階段是2013年至2014年，網(wǎng)絡(luò)輿情事件的頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的出現(xiàn)，摸排網(wǎng)上輿情狀況、分析網(wǎng)民輿情訴求、研判網(wǎng)絡(luò)輿論走勢成為有效處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件的前提。這一階段的工作重心進(jìn)入到對(duì)事件的狀況及后續(xù)發(fā)展的分析與處置應(yīng)用階段，突出系統(tǒng)的歸納分析，促進(jìn)輿情工作作為決策參考依據(jù) 的質(zhì)的提升。 第三階段是2015年至今，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力以及網(wǎng)絡(luò)負(fù)能量，特別是非法網(wǎng)絡(luò)水軍的肆意妄為，背離了主流向上的文明正氣。在建立清朗網(wǎng)絡(luò)空間，還輿論于真實(shí)民意的管理需求下，網(wǎng)絡(luò)輿情工作進(jìn)入了主動(dòng)而為、積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展階段，這也改變了網(wǎng)絡(luò)輿情工作只看負(fù)面，只管輿情事件，不關(guān)注正能量的慣性認(rèn)識(shí)。這一階段，網(wǎng)絡(luò)輿情的工作面拓延了，步入輿情引導(dǎo)為主的環(huán)境建設(shè)發(fā)展階段。 下一步，網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系的建設(shè)，將著重深化監(jiān)測與預(yù)警、分析與研判、應(yīng)對(duì)與處置、引導(dǎo)、環(huán)境修復(fù)與建設(shè)及工作研究等環(huán)節(jié)相互之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)， 并將突破線性的流程，升華簡單的閉環(huán)，形成立體化、網(wǎng)格式的工作體系。這樣的工作范式和協(xié)作體系一旦形成，網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系將向工作生態(tài)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的職業(yè)化、行業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 3網(wǎng)絡(luò)輿情信息系統(tǒng) 隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的升級(jí)換代，出現(xiàn)了一批代表不同學(xué)術(shù)范式，不同應(yīng)用場景的網(wǎng)絡(luò)輿情信息系統(tǒng)，從其發(fā)展階段上來講，主要分為三個(gè)階段。 第一階段：傳統(tǒng)的1.0版本。針對(duì) BBS論壇、博客社區(qū)及新聞網(wǎng)站的監(jiān)測， 采用傳統(tǒng)的以目標(biāo)頻道或欄目為模版， 利用爬蟲技術(shù)，設(shè)置關(guān)鍵詞的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)所需信息的抓取和甄別，著重處理 負(fù)面信息的預(yù)警應(yīng)用，彌補(bǔ)人工“看不到，看不全”的技術(shù)困境。在系統(tǒng)的建設(shè)模式上，基于對(duì)數(shù)據(jù)信息的保密要求，采用單一來源采購，供應(yīng)商提供系統(tǒng)開發(fā)，在本地布置軟硬件搭建系統(tǒng)，并通過自我運(yùn)營與管理進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)和使用。 第二階段：新媒體2.0版本 。新浪微博、微信公眾號(hào)的出現(xiàn)使得網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)裂變式、病毒式的傳播特征，傳播路徑及傳播層級(jí)拓展性擴(kuò)大，信息系統(tǒng)的建設(shè)轉(zhuǎn)變到包括信息溯源、傳播趨勢及情感分析、觀點(diǎn)分類等基本功能，并嘗試了數(shù)據(jù)報(bào)告的生成。這一階段的信息系統(tǒng)建設(shè)，在服務(wù)外包和公開招投標(biāo)的政策環(huán)境下，鑒于對(duì)硬件設(shè)備的要求較高，由供應(yīng)商提供線上賬號(hào)供用戶使用的模式，以及進(jìn)行個(gè)性化的訂制服務(wù)模式成為主流，不過主動(dòng)權(quán)還在用戶，只是建設(shè)的投入模式發(fā)生了變化。 第三階段：智能化3.0版本。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)、全媒體的整合、立體式的覆蓋、關(guān)聯(lián)式的分析等理念應(yīng)用，社交關(guān)系 、水軍判斷 、動(dòng)態(tài)演示等功能的使用, 以及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的管理需要，使得網(wǎng)絡(luò)輿情信息系統(tǒng)邁入到智能化的發(fā)展階段。基于管理和業(yè)務(wù)結(jié)合的需要，實(shí)現(xiàn)了集網(wǎng)絡(luò)輿情信息的監(jiān)測、分發(fā)、引導(dǎo)、 反饋、考核于一體的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)的變革。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的管理系統(tǒng)，成為網(wǎng)絡(luò)輿情信息系統(tǒng)發(fā)展的一個(gè)重要分支。這一階段，用戶購買賬號(hào)使用系統(tǒng)和特定形式的數(shù)據(jù)服務(wù)結(jié)合成為網(wǎng)絡(luò) 輿情信息系統(tǒng)的主要建設(shè)模式。 下一步，網(wǎng)絡(luò)輿情信息系統(tǒng)在發(fā)展方向上，將進(jìn)一步把握新興網(wǎng)絡(luò)用戶群體的網(wǎng)絡(luò)特征，把握新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)輿論管理規(guī)范的政策走向，把握新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品的潮流等時(shí)代趨勢。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深化、人工智能的引入、美學(xué) UI設(shè)計(jì)的烘托 、多平臺(tái)跨數(shù)據(jù)銜接 、智能區(qū)塊鏈應(yīng)用等等，將為未來的信息系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展注入革命性的力量。 4網(wǎng)絡(luò)輿情職業(yè)發(fā)展 從事網(wǎng)絡(luò)輿情的工作人員，是網(wǎng)絡(luò)輿情工作發(fā)展的靈魂和掌舵者，可以從三個(gè)維度來簡要介紹其職業(yè)特點(diǎn)和工作水平。 從工作手段上看，第一階段最初以人工瀏覽的方式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行定性和簡單的抽樣式定量分析，主要工作在于負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測及應(yīng)急處置; 第二階段網(wǎng)絡(luò)輿情信息系統(tǒng)出現(xiàn)后，實(shí)現(xiàn)了對(duì)海量數(shù)據(jù)的定量分析，主要工作在于利用系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)報(bào)表， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)報(bào)告的簡單合成; 第三階段人工加系統(tǒng)的結(jié)合，特別是以人工為主、以系統(tǒng)為輔的工作模式，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的可視化數(shù)據(jù)呈現(xiàn)與人工的經(jīng)驗(yàn)分析研判的有機(jī)結(jié)合。 從對(duì)信息系統(tǒng)的需求來看，第一個(gè)階段的初級(jí)工作者以監(jiān)測為主，聚合分類，推送關(guān)注的信息，沒有對(duì)系統(tǒng)的人工干預(yù)需求; 第二階段的中級(jí)工作者以分析為主，輿情數(shù)據(jù)的格式化輸出，對(duì)系統(tǒng)的人工干預(yù)需求少; 第三階段的高級(jí) 工作者以呈現(xiàn)為主，看重輿情系統(tǒng)的可視化，以及數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的靈活性，對(duì)系統(tǒng)人工干預(yù)的需求多。 從職業(yè)角色與學(xué)術(shù)背景來看，第 一 階段多是宣傳骨干，基本上是“外行干內(nèi)行”的事情; 第二階段專職的網(wǎng)絡(luò)輿情工作者充實(shí)到隊(duì)伍中，具有傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科背景的工作者開始加入，更規(guī)范專業(yè)的理論范式開始引入; 第三個(gè)階段隨著網(wǎng)絡(luò)輿情工作領(lǐng)域的細(xì)分，網(wǎng)評(píng)員的角色開始分離、網(wǎng)絡(luò)輿情分析師概念逐漸提出，美術(shù)、美學(xué)、廣告學(xué) 等藝術(shù)學(xué)科逐漸引入，工作者的專業(yè)技能更加豐富，其職業(yè)角色也更加明確和飽滿。 展望網(wǎng)絡(luò)輿情工作者的職業(yè)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情工作培訓(xùn)將逐步開展，網(wǎng)絡(luò)輿情工作指導(dǎo)教材會(huì)系統(tǒng)出版，而將網(wǎng)絡(luò)輿情工作者納入國家人力資源部的職業(yè)認(rèn)證體系，能進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)評(píng)員、分析師等不同職業(yè)角色的定位。 網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)有著旺盛的生命力。通過總結(jié)梳理網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)發(fā)展的歷史規(guī)律和階段性特點(diǎn)，希望能夠順勢而為、把控特點(diǎn)、尊重規(guī)律，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情行業(yè)健康發(fā)展，為促進(jìn)文明和諧的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)貢獻(xiàn)力量。
