為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動(dòng)性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，形成我縣網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范和監(jiān)測(cè)引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》和《***縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。 一、適用范圍 本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我縣發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件及其他各類(lèi)突發(fā)事件的新聞報(bào)道或論壇、微博客帖子等。 二、工作原則 準(zhǔn)確研判，快速反應(yīng)。輿情事件發(fā)生后，立即對(duì)輿情的來(lái)源和內(nèi)容等進(jìn)行研判，有針對(duì)性地選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)發(fā)布具權(quán)威性、引導(dǎo)性、回應(yīng)性信息，引導(dǎo)公眾辨別是非，最大限度地避免或減少輿情誤導(dǎo)公眾，促進(jìn)輿情朝著良性方向演進(jìn)。 講究方法，注重效果。堅(jiān)持從有利于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)步，有利于維護(hù)人民群眾根本利益，有利于輿情事件的妥善處置出發(fā)，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和方法技巧，合理疏導(dǎo)公眾情緒，正確對(duì)待負(fù)面評(píng)論，避免因方法不當(dāng)引發(fā)新的輿情。 嚴(yán)格制度、明確職責(zé)。堅(jiān)持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動(dòng)、同時(shí)落實(shí)，積極引導(dǎo)和應(yīng)用好外部媒體，各級(jí)各部門(mén)密切配合縣互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室及時(shí)做好網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)和新聞發(fā)布等工作，確保短時(shí)間內(nèi)使輿情得到控制，逐步消減和化解。 三、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé) 重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，立即成立縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（作為全縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)），縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委和縣政府新聞發(fā)言人、縣委宣傳部分管副部長(zhǎng)、涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府負(fù)責(zé)人、縣公安局分管網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人和縣直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生發(fā)展情況和類(lèi)型，啟用應(yīng)急預(yù)案；審定網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人；對(duì)輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，提出解決方案及處置措施，明確相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行處置；依法依紀(jì)對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見(jiàn)建議，并按有關(guān)程序處理；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委宣傳部，由縣委宣傳部分管互聯(lián)網(wǎng)信息工作的副部長(zhǎng)兼任主任，縣互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任兼常務(wù)副主任，縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、縣應(yīng)急辦副主任兼任副主任。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常及應(yīng)急監(jiān)管、搜集、上報(bào)和導(dǎo)控工作。 四、網(wǎng)絡(luò)輿情分類(lèi) （一）特別重大（I級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情：主要指縣內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重危害國(guó)家安全、具有明顯政治傾向，對(duì)本縣公共安全和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響，受到境內(nèi)外媒體和網(wǎng)站高度關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)涉印突發(fā)負(fù)面輿情，需要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全縣有關(guān)部門(mén)和力量進(jìn)行緊急處置的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件。主要包括：大規(guī)模群體性事件、政治性煽動(dòng)事件，其它易被政治勢(shì)力利用的事件；境內(nèi)主要重點(diǎn)新聞網(wǎng)站大量報(bào)道有關(guān)負(fù)責(zé)信息，引發(fā)大量網(wǎng)民留言或論壇討論的事件；境內(nèi)主要商業(yè)網(wǎng)站大量轉(zhuǎn)載有關(guān)負(fù)責(zé)信息，引發(fā)大量網(wǎng)民留言或討論、評(píng)論；境內(nèi)有關(guān)微博網(wǎng)站大量網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，出現(xiàn)行動(dòng)性、煸動(dòng)性言論；境內(nèi)主要知名論壇大量炒作相關(guān)負(fù)面信息；境外主流媒體和網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)報(bào)道的負(fù)面信息。 （二）重大（II級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情：主要指在較大范圍內(nèi)對(duì)本縣公共安全和社會(huì)秩序造成重大危害和影響，易由此引發(fā)政治性事件或授人以柄、受境內(nèi)媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)涉印突發(fā)負(fù)面輿情，需要統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和力量進(jìn)行緊急處置的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件。主要包括：境內(nèi)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站報(bào)道有關(guān)負(fù)面信息，引發(fā)一定數(shù)量的論壇討論；境內(nèi)知名商業(yè)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載有關(guān)負(fù)面信息，引發(fā)一定數(shù)量網(wǎng)民留言；境內(nèi)有關(guān)微博網(wǎng)站一定數(shù)量網(wǎng)民轉(zhuǎn)讓評(píng)論；境內(nèi)主要知名論壇進(jìn)行相關(guān)討論；境外少數(shù)媒體和網(wǎng)站進(jìn)行相關(guān)報(bào)道。 （三）較大（III級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情：主要指在一定范圍內(nèi)對(duì)本縣公共安全和社會(huì)秩序造成一定危害和影響的，受境內(nèi)少量媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)涉印突發(fā)負(fù)面輿情，需要指揮協(xié)調(diào)有關(guān)力量進(jìn)行緊急處置的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件。主要包括：境內(nèi)少量新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)載有關(guān)負(fù)面信息；引發(fā)少量論壇討論；境內(nèi)有關(guān)微博網(wǎng)站少量網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論；境內(nèi)主要知名論壇有相關(guān)討論但未成為熱點(diǎn)。 （四）一般（IV級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情：主要指在小范圍內(nèi)對(duì)本縣公共安全和社會(huì)秩序造成一般的危害和影響的，受極少數(shù)媒體和網(wǎng)站關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)涉印突發(fā)負(fù)面輿情，需要協(xié)調(diào)有關(guān)力量進(jìn)行處置的互聯(lián)網(wǎng)輿論事件。主要包括：境內(nèi)少量商業(yè)網(wǎng)站報(bào)道有關(guān)負(fù)面信息，境內(nèi)少量論壇、微博網(wǎng)站有相關(guān)討論但未形成熱點(diǎn)。 五、分級(jí)處理 各級(jí)各有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)輿情進(jìn)行初步分析，按級(jí)別進(jìn)行分類(lèi)處置。若為虛假不實(shí)報(bào)道，與涉事相關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，及時(shí)刪除虛假不實(shí)信息。 （一）特別重大（I級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)部門(mén)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)輿情概況、研判和下步工作建議，根據(jù)上級(jí)部門(mén)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，立即召開(kāi)會(huì)議，研究部署處置工作，抓好上級(jí)部門(mén)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的落實(shí)。與新聞媒體及時(shí)保持信息溝通聯(lián)系，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。組織網(wǎng)評(píng)員采用恰當(dāng)、有效的方式，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，防止惡意炒作，確保輿情得到有效控制。并將處理情況隨時(shí)向上級(jí)部門(mén)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 （二）重大（II級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)召開(kāi)會(huì)議，研究部署處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照會(huì)議要求會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，組織網(wǎng)評(píng)員采用恰當(dāng)、有效的方式，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，防止惡意炒作。視情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。 （三）較大（III級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，并將處理情況隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 （四）一般（IV級(jí)）網(wǎng)絡(luò)輿情：由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，并將處理結(jié)束反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 六、監(jiān)測(cè)及預(yù)警 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)日常工作，每天瀏覽監(jiān)測(cè)涉及我縣的輿情信息。重點(diǎn)關(guān)注縣內(nèi)外主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇、微博等與我縣有關(guān)的敏感話(huà)題，尤其是與民生相關(guān)的問(wèn)題、訴求建議和信息報(bào)道，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或重磊虛假輿情及時(shí)反饋有關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。縣內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件期間，要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)，及時(shí)、全面掌握與突發(fā)事件密切相關(guān)的各種信息，為有效處理輿情提供信息支撐。 七、后續(xù)工作 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)，并策劃正面宣傳活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的負(fù)面影響進(jìn)行修復(fù)，組織有關(guān)部門(mén)（必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。對(duì)參與應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評(píng)，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人責(zé)任。 八、其他要求 （一）建立全縣網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，輿情發(fā)生后各部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，確保24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。 （二）領(lǐng)導(dǎo)組小組辦公室要組織縣委辦信息中心、縣政府辦電子政務(wù)中心、縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)等部門(mén)和各區(qū)（縣）相關(guān)單位工作人員不間斷地對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站，重點(diǎn)論壇進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)應(yīng)及時(shí)配置網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)等技術(shù)保障；定期組織全縣網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員的政治敏感性和業(yè)務(wù)能力。 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本地網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。
